各县（区）人民政府，漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：
经市政府同意，现将《漳州市“十四五”体育发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
漳州市体育局
2022年2月18日
漳州市“十四五”体育发展规划
目 录
前言
一、漳州市体育事业发展现状
（一）漳州市“十三五”期间体育事业产业的主要成就
1. 全民健身运动蓬勃开展
2. 竞技体育综合实力稳中有升
3. 青少年体育发展态势良好
4. 体育产业发展进程加快
5. 体育改革创新逐步深入
（二）存在的问题
（三）面临的机遇和挑战
二、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
三、目标任务
（一）总体发展目标
（二）主要任务
1. 贯彻全民健身战略，落实健康漳州新要求
2. 优化资源配置，力争竞技体育新突破
3. 立足特色促融合，打造体育多业融合新业态
4. 挖掘体育文化价值，形成爱拼会赢新面貌
5. 持续扩大体育影响，开辟体育发展新空间
四、政策保障
（一）加强组织领导
（二）明确责任分工
（三）加强政策规划引领
（四）加大人才培养与引进
（五）发挥体育总会作用
（六）重视监督考评
附件：1. 漳州市“十四五”体育产业重点项目一览表
2.“十四五”规划全民健身设施补短板项目任务清单
3.“十四五”规划全民健身设施项目前期策划清单
前 言
“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是漳州全方位推动高质量发展超越、加快富美新漳州建设的关键五年。为贯彻落实“健康中国”“体育强国”发展战略，根据省委省政府、市委市政府的部署和要求，依据《健康中国2030规划纲要》《体育强国建设纲要》《福建省“十四五”体育发展规划》《漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》等文件精神，以增强人民体质、提高健康水平为根本目的，围绕开启富美新漳州现代化建设新篇章的要求，结合漳州市体育发展的实际情况，特制定本规划。
一、漳州市体育事业发展现状
（一）漳州市“十三五”期间体育事业产业的主要成就
“十三五”期间，我市体育发展任务基本完成：公共体育服务体系架构基本形成，人均体育场地面积2.13平方米，经常参加体育锻炼人数比例达41%；竞技体育综合实力稳中有升，体育后备人才培养机制初步成型；体育产业规模壮大，成为推动我市经济转型升级的重要力量。
1.全民健身运动蓬勃开展。全民健身网络不断健全，每万人拥有全民健身点5个以上（超额完成）。社会体育指导员11917人，每万人公益社会体育指导员数23.4人。其中国家级58人，一级168人，二级729人，三级10962人。全市体育社会组织共计3555家，每万人体育社会组织数6.9个,其中体育单项协会和体育俱乐部227个，市级41个。全民健身设施不断完善，全民健身点2871个。全市大型体育场馆11个、体育公园26个，各类体育场12997个，体育场占地10799528平方米，人均体育场地面积2.13平方米，公共体育设施免费或低收费开放率100%，行政村农民体育健身工程覆盖率达90.59%。“十三五”期间，漳州籍运动员参加国际级、国家级群众体育比赛成绩显著，获世界级金牌2枚，全国级金牌12枚，第三十一届巴西里约残奥会银牌1枚,全国气排球联赛总决赛金牌6枚。全民健身活动广泛开展，成功举办漳州市第十三届运动会、市老健会、市农运会，每年举办市全民健身运动会，深入开展划龙舟等地方特色的全民健身活动，全市开展比赛及全民健身活动1907场次。《国民体质测定标准》达标率93.4%。全民健身信息服务平台纳入福建省“数字体育”服务平台建设内容，以提供健身服务为主要功能的互联网平台55个。
2.竞技体育综合实力稳中有升。漳州籍运动员参加2016年里约奥运会1名；参加世界锦标赛获1枚金牌、2枚铜牌，参加世界杯获3枚金牌、2枚银牌；35人参加第十三届全运会17个项目决赛，获冠军1人、亚军5人、4-8名8人；参加第二届全国青年运动会97人次获奖，其中冠军13人、亚军13人、季军15人；参加福建省第十六届运动会，获98.5枚金牌、120枚银牌、94枚铜牌，奖牌总数312.5枚，总分3606分。圆满完成2016年全国青少年体操分区赛、承办了9次福建省青少年比赛等各级赛事。顺利举办漳州市第十三届运动会青少年部14个项目比赛，参赛人数达3052人。全市注册运动员6500人，较“十二五”期间增长一倍以上，新增非编教练员20名。
3.青少年体育发展态势良好。大力开展青少年体育工作，成立漳州市竹林中等体育运动学校。目前，全市有市级少体校1所，县（区）少体校11所，国家重点后备人才基地3个，省级重点后备人才基地7个，市级训练基地5个，国家级青少年体育俱乐部4个，青少年户外体育活动营地2个，省级体育传统特色项目学校44所，足球特色学校120所，青少年体育校外活动中心12个。共组织青少年竞技体育比赛活动93场次，参赛人员22000人以上。每年组织青少年锦标赛、中小学阳光体育联赛25场以上。青少年体育公共服务、体教结合、组织建设和训练竞赛体制改革创新等方面的工作不断深化。
4.体育产业发展进程加快。全市拥有体育产业单位近1500家，从业人员约3万人。体育用品制造业初具规模，全市服装鞋帽、竞赛器材、健身器材等各类体育用品生产企业64家；体育+旅游迅速发展，长泰漂流龙凤谷小黄山成为全国体育旅游精品景区、南靖土楼云水谣体育旅游线路成为全国体育旅游精品线路，福建鹭凯生态农庄成为福建省体育旅游休闲基地；盘活闲置资源，40余个旧厂房旧商业设施改造成体育场馆，总投资近2亿元；体育竞赛表演业发展加快，打造了环东山湾中国汽车拉力锦标赛、两岸四地汽车场地越野挑战赛、海峡两岸气排球邀请赛、东山岛半程马拉松赛、南靖土楼半程山地马拉松赛、东山企业家帆船赛等体育品牌赛事；健身休闲运动广泛发展，健身俱乐部、休闲会所近200家；体育培训发展迅猛，培训机构300余家，涉及武术、游泳等几十个项目；体育用品和体育彩票销售逐年增长，各类体育用品销售批发商店1100多家，彩票销售近50亿元。体育产业基地、单位、项目建设加快，长泰林墩体育特色小镇成为国家级体育小镇，东山辉永泰体育用品有限公司成为国家级体育产业示范单位，南靖县南坑镇、龙山镇成为省级体育产业示范基地，福建鹭凯生态农庄、长泰漂流龙凤谷小黄山、泰里斯体育用品有限公司、龙海市奥一体育用品有限公司、龙海国安玻璃钢船艇制造有限公司等成为省级体育产业示范项目。
5.体育改革创新逐步深入。深化体育改革，2016年出台《漳州市体育局实施部分青少年体育项目政府购买服务“社会培训”暂行办法》，建立政府向社会力量购买体育服务体系。体育人才建设加快，市少体校一名体操教练被评为“2018-2020年国家精英双百教练员”。加强对体育社会组织的领导和指导，2017年新成立“中共漳州市体育局社会组织行业委员会”。以服务社会、服务群众为宗旨，加快单项体育协会发展，积极探索社会化、市场化办赛机制。加强体育交流合作，先后与俄罗斯等20多个国家和地区开展体育交流，气排球项目取得可喜成效。
（二）存在的问题
1.全民健身设施建设存在短板。社会力量参与全民健身动能不足，公共财政投入全民健身偏低。不同县（区）开发区（投资区、高新区）财政收入不均衡，各地对于全民健身的投入力度差异较大，体育场地不足成为制约全民健身活动开展的主要瓶颈。
2.竞技体育与群众体育、体育产业等协调发展的机制不健全，竞技体育在项目结构上发展不均衡的现象依然存在，优势项目提升空间有限，潜优势项目整体缺乏强有力增长点，基础项目和足球、篮球等集体球类项目整体水平仍然较低。在发展方式上，仍然依靠政策和保障等要素驱动，创新驱动不足；科学化管理和训练水平有待提高；部分项目发展基础薄弱，后备人才培养体系尚待完善。
3.体育产业缺乏核心竞争力。体育产业总体规模不大，各县区发展不均衡，招商能力弱,品牌规模效应不突出。体育制造业较为薄弱，“多弱无强，各自为战”，自主品牌少，市场竞争力有待提升。体育“智造”有待加强，涉及智能可穿戴运动设备、虚拟现实运动装备等新兴体育领域的企业较少。体育服务业发展尚未成型，体育消费力不足。体育人才队伍薄弱，专业人才缺乏。
（三）面临的机遇和挑战
“十四五”时期是我国全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是福建省在新的起点上推进高质量发展的关键时期，习近平总书记指出：“体育是提高人们健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台”。党中央、国务院针对体育做出了一系列重大决策，在全民健身上升为国家战略的基础上，《体育强国建设纲要》明确指出到2035年，体育产业更大、更活、更优，要成为国民经济支柱产业，对于推动“十四五”时期体育事业发展具有重要指导意义。供给侧改革顺应经济发展，将刺激体育消费升级，成为“十四五”期间拉动我国内需的重要力量之一，体育产业与健康、教育、旅游、文化等关联产业融合发展成为必然趋势。漳州市作为粤闽浙沿海城市群规划中重要节点城市之一，区位条件优越，侨乡优势突出，发展体育产业基础优势明显。体育在“十四五”期间，作为中国特色社会主义现代化国家建设的重要组成部分，为丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，将发挥不可替代的重要作用。
同时也要看到面临的挑战：1.优质公共体育服务供给有限，体育社会组织活力不强，科学健身指导服务以及公共体育服务不足。地区之间、城乡之间、不同人群之间的全民健身发展不平衡,社会力量参与全民健身动能不足,公共财政投入全民健身偏低；2.竞技体育的快速发展对我市竞技体育发展质量与管理水平提出了新的要求，竞争格局的加剧使得我市运动员参赛的形势更加严峻。此外，竞技体育发展方式的转变，对竞技体育处理好改革、发展和稳定的关系提出了更大的挑战。3.体育产业市场主体活力不强、运动项目产业化滞后，体育消费水平不高，经济、体育的一体化以及满足人们日益增长的体育需求还存在差距，体育产业总体规模与我市经济发展规模不相适应，与关联产业融合发展不足。要进一步思考如何激发市场主体活力、实现运动项目产业化、规范化，提升体育消费质量，引进和培养高素质体育产业人才。二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委十届历次全会精神，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，立足建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建和富美新漳州的宏伟蓝图，围绕建成体育强市愿景，以新发展理念为引领，以高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以漳州中国女排娘家基地项目建设为契机，以争创省级全民健身示范市、县（区）为抓手，以体育旅游会展经济融合发展为重点窗口，以体医融合为亮点，实施全民健身战略，不断满足人民美好生活的体育需求，持续提升全市体育发展质量和效益，努力建设体育强市，开启漳州体育现代化建设新征程。
（二）基本原则
1.坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现我市体育事业高质量发展提供根本保证。
2.坚持以人民为中心。落实全民健身国家战略，推进健康漳州建设，把体育作为促进人民健康幸福、社会和谐发展的全民事业来抓好，推动多元主体参与公共体育服务供给，激发市民参与体育的热情，做到体育发展为了人民，体育发展依靠人民，增强人民获得感幸福感。
3.坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿体育发展全过程和各领域。遵循现代体育发展内在规律，顺应经济社会主要矛盾的转化，顺应社会发展新趋势，加快政府职能转变，创新管理和服务方式，不断开创漳州市体育发展的新格局。
4.坚持统筹协调发展。遵循体育事业发展的内在规律，坚持体育跨区域协同发展的方向，促进体育和经济社会发展相协调。推动群众体育、竞技体育、体育产业全面高质量发展，支持体育与健康、教育、医疗、旅游、金融、文化等领域协同发展。
5.坚持融合驱动。发挥政府对体育发展的引导作用，调动社会力量参与体育发展的积极性，加快促进体育与教育、文化、旅游、卫生、科技等行业深度融合，推进体育事业与体育产业协调发展，形成体育和经济社会互促融合的新局面。积极探索海峡两岸体育事业融合发展新路，为促进两岸关系和平发展、促进祖国统一发挥更大作用。三、目标任务
（一）总体发展目标
到2025年，基本建成与富美新漳州发展相适应的体育事业发展新格局。经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上，人均体育场地面积达到2.6平方米，城乡居民《国民体质测定标准》合格率高于全国平均水平；竞技体育综合实力和竞争力增强，力争在奥运会、全运会、青运会、省运会等大赛中取得新成绩，形成与我市经济社会发展相适应、符合竞技体育发展趋势，更加开放、更具活力的竞技体育管理体制和运行机制；体育产业发展水平与漳州经济发展水平相适应，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善；进一步弘扬奥林匹克精神、中华体育精神和中国女排精神，传统体育文化传承保护更加有力，体育对外交流更加活跃，运动项目文化建设更加有序，打造以“中国女排娘家”为代表的具有本土特色的优秀体育文化工程。
（二）主要任务
1.贯彻全民健身战略，落实健康漳州新要求
（1）健全全民健身公共服务体系。完善党委领导、政府主导、社会协同、全民参与、法治保障的全民健身工作机制。发挥全民健身领导小组联席会议在贯彻落实全民健身国家战略、组织实施本级全民健身实施计划中的作用，夯实全民健身公共服务体系建设的组织基础。制定并实施《漳州市全民健身实施计划（2021-2025）》，推动健康漳州建设，推进全民健身法制化进程。促进全民健身公共服务均等化，实施全民健身公共服务标准化，加快全民健身公共服务融合化，推动全民健身公共服务数字化。加强全民健身制度体系建设，推进全民健身治理体系和治理能力现代化。积极争创全民运动健身模范县（区），推动新时代漳州全民健身事业再上新台阶。
（2）提升全民健身设施品质。组织实施全民健身场地设施建设补短板五年行动计划，争取智慧体育公园实现县（区）全覆盖，建设体育公园4个、游泳健身场地25个、健身步道260公里，推进全民健身场地设施建设升级，实现社区“15分钟健身圈”全覆盖，打造全民健身民生工程“幸福高地”。加快体育场馆设施智慧化建设和改造，推广布局二代室外健身器材。通过盘活空闲土地、用好公益性建设用地、支持租赁方式供地、鼓励复合用地等多种方式，建设贴近百姓、方便可达的全民健身场地设施。到2025年，人均体育场地面积达到 2.6 平方米以上。
（3）开展全民健身赛事活动。善市、县（区）、乡镇(街道)三级全民健身赛事活动体系，办好全民健身运动会、运动健身进万家等系列品牌赛事活动，支持各县（区）开发区（投资区、高新区）开展 “一县一品、一县多品”赛事活动，扶持和举办社区运动会等百姓身边的赛事活动，广泛开展青少年、职工、老年人、少数民族、残疾人、等重点人群体育活动。办好市十一届老年人体育健身大会，组队参加省十一届老年人体育健身大会。开展民族传统体育赛事活动，组队参加省第十届少数民族传统体育运动会。推动残疾人康复体育和健身体育开展，组队参加省第九届残疾人运动会。大力发展群众喜闻乐见的运动项目，推广普及传统体育项目，积极培育时尚型具有消费引领特征的运动项目，结合北京冬奥会，探索推广适合我市的冰雪运动。
依托互联网、大数据、5G、人工智能等新技术，开拓新时代全民健身线上线下互动新模式。支持企业、社会组织等办赛主体自主设计、创建、发起线上赛事活动。鼓励开设线上健身课程，推动居家健身常态化。鼓励体育明星等体育专业技术人才参加健身直播活动，普及运动健身知识、提供科学健身指导、激发群众健身热情。“十四五”期间，每年举办县级以上全民健身赛事活动150场（次）以上，参与人数5万人以上。
（4）激发体育社会组织活力。加强体育总会建设，实现市级、县（区）级体育总会全覆盖。支持青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、职工体育俱乐部、健身站点等基层体育社会组织建设。推进县级“1+3+N”（1个体育总会、3个以上人群协会、N个以上单项体育协会、体育俱乐部、健身团队），乡镇（街道）“1+N”（1个以上单项体育协会、N个健身团队）模式建设。到2025年，每万人拥有登记和备案的体育社会组织1个以上。
加强体育社会组织内部治理，探索“组织+品牌活动+基层党组织”的联学共建新模式。加大政府购买体育社会组织服务和扶持力度，支持体育社会组织为学校体育活动提供服务。鼓励体育社会组织参与社会组织等级评定，重点培育一批知名度高、示范效应明显的品牌体育社会组织。推进体育社会组织实体化改革，试点市级体育组织组建经营实体，发挥体育社会组织在推动全民健身活动和参与体育治理中的积极作用，加强社会组织党建工作，实现社会组织党建覆盖率达100%，充分发挥党员在社会组织中的先锋模范作用。
（5）提供科学健身指导服务。举办社会体育指导员技能大赛，交流展示大赛，评选优秀社会体育指导员。建立健全市、县二级国民体质监测站点、推动国家体育锻炼标准达标测验活动常态化，加强体医融合体测测试点建设提升，推广个人健康档案和运动健身服务。积极引导退役运动员、教练员、体育教师、健身俱乐部教练等各类体育专业人士参与全民健身指导服务。建设社会体育指导员服务驿站，探索社会体育指导员公益性、有偿性双轨制发展模式。大力弘扬全民健身志愿服务精神，打造全民健身指导志愿服务品牌。鼓励全民健身志愿服务参与新时代文明实践，把全民健身志愿服务工作纳入志愿服务体系。到2025年，每千人拥有社会体育指导员 2.5人，社会体育指导员上岗率达到30%以上。2.优化资源配置，力争竞技体育新突破
（1）做好重要赛事的备战、参赛工作，提高竞技体育综合实力。实施体育强国战略，弘扬奥林匹克精神、中华体育精神和中国女排精神。扎实做好青运会、全运会、奥运会等重大赛事综合协调与组织保障，力争我市运动员获得更多奥运会、全运会、青运会的参赛资格和奖牌。确保完成好省运会等综合性赛事的备战参赛任务；努力实现优势项目巩固扩大、潜优势项目突破发展，一般项目水平提高，基础项目有所表现。结合体育竞赛中长期规划，建立有效激励性政策。加大备战训练力度，努力以传统优势项目打下基本盘、以挖掘潜优势项目扩大夺分点，在省运会总分“保五争四”，为下一周期可持续发展奠定良好基础。
（2）创新驱动，转变竞技体育发展方式，提高发展质量和效益。树立正确政绩观，充分认识和发挥竞技体育多元功能和综合社会价值。坚持和完善竞技体育既有体制，逐步形成行政主管部门与社会力量相结合的竞技体育管理体制和评估体系。进一步转变职能，深化单项体育协会改革，管办分离，提高公共服务能力。加强赛事与活动的服务监管，完善综合性运动会和单项比赛竞赛组织与管理办法，发挥竞赛的杠杆作用，调动社会资源参与办赛积极性，建设品牌赛事，实现社会效益与经济效益融合统一，促进体育产业发展，丰富人民群众精神文化生活。
（3）科学谋划，统筹兼顾，突出重点，优化项目布局。综合评估我市竞技体育项目发展潜力和价值，坚持突出重点、优化结构、提高效益。优势项目保持优势，潜优势项目加快发展，基础项目和集体球类项目水平稳步提高。从漳州地域与体育人才资源的区域性特点出发，科学布局，重点突破，巩固和加强我市的田径、游泳、排球、沙滩排球、拳击、体操、举重、击剑、羽毛球、蹦床等重点项目，保证投入，形成集团优势，确保夺金实力；着力解决武术、皮划艇、赛艇、帆船帆板、射箭等项目后备力量不足的问题，确保可持续发展；继续挖掘网球、摔跤、跆拳道、射击、跳水、散打、篮球、激流回旋等项目的潜力。统筹优势与潜优势项目、基础项目及集体球类项目协调发展，加快落后项目的发展进程。
依托重大体育项目建设，努力打造女排、足球、帆船帆板等国家级体育运动训练基地。进一步改善训练竞赛基础设施条件，合理布局，提高运动训练基地的训练、科研、医疗、教育和保障水平，吸引更多国家队、省队训练基地落户漳州。
（4）加强竞技体育人才队伍建设，提高队伍综合素质。充分发挥人才在竞技体育发展的基础性、战略性、决定性作用，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的竞技体育人才队伍。加强竞技体育后备人才培养工作，充分发挥制度优势，积极调动社会各界力量，构建多元化后备人才发展格局。探索推动运动员、教练员、体育管理人员等竞技体育优秀人才的选拔、培训、培养、交流等制度。努力使竞技体育人才资源总量稳步增长，人才队伍规模不断壮大，人才结构更加优化，人才素质显著提高。
（5）积极探索“体教融合”机制，解决体育人才后顾之忧。推动出台《漳州市深化体教融合促进青少年健康发展意见》的实施方案，探索建立市级青少年体育发展政府部门联席会议制度，深化青少年体育工作协调机制。推动传统项目学校、少体校、普通学校之间的融合，发挥高等院校高水平竞技体育的带动作用，推动大学、中学、小学和幼儿园体育发展的系统衔接工作，解决人才培养与体育事业发展脱节的问题。积极探索建立高水平教练员、优秀退役运动员、优秀体育教师互派任教制度，推动公共体育场地设施向青少年免费或低收费开放，强化体育和教育资源共享机制。与教育部门形成空间上相互支持，功能上互相补充的发展格局，推动体育与教育系统两个运行系统的融合，从而最终实现青少年文化教育和体育锻炼协调发展。
（6）依法治体，正风肃纪，创造公平公正的发展环境。坚持依法治体、依法行政，加强行业队伍的思想道德教育和文化教育，开展以弘扬爱国主义、集体主义精神、中国女排精神为主题的教育活动，引导教练员、运动员和管理人员抵御不良风气，坚持文明参赛、公平竞争，提升职业素养和职业道德，夯实体育事业健康发展的道德根基；坚持体育行业不正之风的治理整顿，加强监管，加大执法惩处力度；加强对赛风赛纪和反兴奋剂工作的综合治理力度，采取“零容忍”态度；严格核查、严肃处理行业的不正之风，形成公平、公正、公开、干净的竞技体育的发展生态，创造风清气正的良好发展环境。
3.立足特色促融合，打造体育多业融合新业态
（1）优化提升体育产业区域布局。扩展区域合作，着力培育和打造全市体育产业一核聚集、两带展开、五区支撑的“一核两带五区”空间布局。一核：以漳州中心城区（芗城、龙文、龙海、长泰，含漳州台商投资区、漳州高新技术开发区）为核心的体育服务业发展核心区域，重点发展体育竞赛表演、健身休闲、体育培训、体育中介服务、电竞产业等业态。两带：一是“滨海运动休闲带”，依托漳州港、漳浦滨海、东山湾等滨海地区，大力发展各类海洋体育运动，形成东起漳州港、南至诏安湾的海洋体育休闲产业带。二是“山地户外体育休闲带”，依托云霄、诏安、平和、南靖、华安及长泰的山水优势，大力发展汽车、自行车越野、登山、户外探险、漂流、温泉等运动休闲项目，打造漳州户外体育休闲运动产业带。五区：山水休闲体育聚集区（南靖、长泰、华安）、滨海休闲运动聚集区（龙海、漳浦、东山）、户外探险运动聚集区（云霄、诏安、平和）、体育竞赛培训聚集区（中心城区）、体育用品制造聚集区（长泰、漳浦）。
（2）加大力度打造产业发展载体。持续推进漳州“中国女排娘家”基地项目建设，支持古雷欢乐岛足球训练基地建设，加快运动员公寓、运动员餐厅、运动康复中心、综合训练馆等配套设施建设，实现“食、宿、训、赛”一体化，协助引进各级赛事，打造国家级足球训练比赛基地。加快推进国家级体育小镇长泰林墩乐动谷特色小镇、省级体育产业示范基地南靖南坑镇、龙山镇建设，创建长泰、东山省级体育产业示范基地。扎实推进海洋运动文化中心以及风筝冲浪培训基地等项目建设。打造东山山地自行车训练比赛基地，东山帆船帆板、沙滩排球等赛事基地以及配套设施建设。到2025年，力争创造1-3个国家级体育产业示范单位（项目），2-4个省级体育产业示范基地（单位、项目）。
充分发挥省级以上体育产业示范基地、示范单位、示范项目的引领作用，着力加快漳州体育产业集聚。加强漳州市体育产业协会建设，将协会打造成漳州体育产业发展的重要载体，体育产业腾飞的跑道及创新创业的孵化平台。精准把握政策，聚焦强龙头、补链条、创品牌。聚焦体育旅游、体育休闲、体育综合体等重点领域，加大项目谋划储备力度，充分发挥体育产业协会优势，加大招商力度。
（3）突出重点推动体育产业发展
一是推动体育服务业发展。培育体育培训与中介中心。积极引进社会资本投资体育培训业，加大各类体育培训机构培育力度。鼓励开发高中低端相结合、覆盖不同人群的体育培训产品，重点开发足球、排球、篮球、羽毛球、乒乓球、网球、自行车、汽车越野、武术、自由搏击、跆拳道、瑜伽等体育培训产品。培育体育中介机构，开展赛事举办推广、体育咨询、运动员经纪、体育保险等体育中介业务活动，培育3家以上专业体育中介公司和5家以上兼业体育中介公司。加快发展体育竞赛表演业，充分发挥漳州“中国女排娘家”的影响力，以中国女排训练基地（福建省体育训练基地）为载体，引进国家级、国际级排球品牌赛事落户漳州，鼓励支持各县（区）、开发区（投资区）体育社会组织、社会资本投资举办体育品牌赛事，重点打造“一带一路”国际排球邀请赛、海上丝绸之路国际帆船公开赛、海峡两岸气排球邀请赛、东山半程国际马拉松赛等品牌赛事。力争到2025年，培育具有较大影响力的1-3个国家级品牌赛事。
二是实施多业融合发展。实施“体育+”、“+体育”发展模式，加强文旅体沟通协调，开发精品体育旅游项目、线路和平台。推动景区植入体育元素，增设体育消费项目，做强滨海运动休闲旅游，做精山水户外体育旅游，做深体育赛事旅游。力争到2025年，打造3个以上省级乃至国家级体育旅游示范基地。鼓励各地在开发山地、河流、古驿道、乡道时，统筹规划建设健身休闲绿道、登山步道等体育基础设施，广泛开展贴近农民生活的乡村特色体育赛事活动，打造具有田园风光、乡土特色的体育品牌，带动乡村“三产”融合发展。
三是实现体育用品制造业转型升级。加快发展球类运动、户外运动、海洋运动、极限运动等体育器材及配件、训练健身器材、运动防护用具、可穿戴智能产品等体育用品制造。加强体育科技创新，鼓励体育企业与高校、科研院所联合创办体育用品研发中心，加强科技攻关，提高产业核心竞争力，推动体育用品制造业的智能化发展。鼓励企业加大投资和创新研发力度，创立自主品牌，拉动销售，不断扩展企业规模。推进“制造+服务”发展。引导体育用品制造企业建立或引进体育运营机构、中介服务机构、专业服务机构和体育社会组织，加快服务模式创新、技术创新和管理创新，形成“制造+服务”发展模式，推进体育用品制造业和现代服务业深度融合发展、延伸产业链、提升价值链，形成集聚效应。
四是促进体育设施投资建设 。多途径推动体育设施建设，加快智慧体育公园、多功能运动场等新型场地建设。利用公园、绿地、河岸、广场、山地、屋顶等建设安装体育设施。鼓励企事业单位、民营机构利用废旧厂房、仓库、老旧商业设施等，改造建设健身休闲场馆。鼓励社会资本参与体育设施改建和新建，支持公共体育场馆专业化、社会化运营，采取特殊经营、委托经营等方式提升场馆运营水平，增强发展活力。
五是实施排球产业发展专项。通过四项举措，推动漳州排球、沙滩排球、气排球产业高质量发展。依托漳州中国女排娘家基地和漳州体训基地，积极承接国家体育总局排管中心指定赛事，引进一带一路排球邀请赛、全国气排球联赛，培育全国排球、气排球精英赛品牌赛事，通过品牌赛事的影响力，将漳州中国女排娘家基地项目和漳州体训基地联合打造成多元化、专业化、标准化的国家级排球训练基地；依托漳州“排球之乡”传统品牌，推动排球运动普及发展；鼓励社会力量创办“排球学校”，探索建立体教融合人才培养模式，计划在全市命名20所市级排球传统学校，列入市级阳光赛事系列，推动青少年排球运动普及发展；依托漳州气排球在全国的影响力，宣传展示漳州在气排球普及、研学、培训、交流、比赛、品牌拓展等方面的示范作用 ，推动漳州成为全国气排球活动中心、交流中心、比赛中心；同时，实施排球产业发展专项，开展排球相关文创产品的研发，支持体育制造业开展自主品牌的排球、气排球研发、生产、销售，支持龙海奥一参与女排娘家排球专业地胶的研发生产。4.挖掘体育文化价值，形成爱拼会赢新面貌
（1）深入践行中华体育精神。充分挖掘以为国争光为核心的中华体育精神的价值和内涵，将其融入社会主义核心价值体系建设，为推动体育科学发展、奋力建设体育强国打下坚实的思想基础。高度重视体育后备人才的培育，注重培育德才兼备的高素质体育后备人才，全面提升运动员德育教育和文化教育。加强阳光体育、清廉体育建设，倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，促进社会主义思想道德建设和精神文明创建掘金比赛前瞻。积极传播奥林匹克文化，加强对运动员和青少年体育精神和体育道德教育，精心培育和发展体育公益慈善和志愿服务文化。构建完善体育荣誉体系，鼓励社会组织和单项体育协会打造褒奖体育领域的各类荣誉奖励。加强运动队党建工作，提升运动员文明素养，加强教练员思想政治建设。
（2）弘扬新时代中国女排精神。坚持守正创新，精心组织、有序推进、创新形式，大力弘扬和传承以“祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败”为基本内涵的新时代中国女排精神，努力开创新时代我市体育事业新局面。高标准完成女排精神展示馆建设任务，主动参与女排精神展示馆展陈大纲送审、展陈设计论证。推动“弘扬新时代中国女排精神，建设富美新漳州”的主题宣传活动，为我市体育事业全方位高质量发展超越提供精神支撑和强劲动力。筹划成立漳州中国女排精神研究会，研究女排精神在漳州的起源、培植、发展历程。
（3）保护传承传统体育文化。加强对民族体育、民间体育、民俗体育等非物质文化遗产的保护工作，持续推进闽南传统体育项目文化的挖掘和整理，鼓励支持社会力量兴建各种体育文化场馆、体育文化传承中心。加大对我市体育类非物质文化遗产等体育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究利用。加大闽南传统特色体育的推广工作，加强五祖拳、白鹤拳、咏春拳、划龙舟等民俗体育、民族体育和民间体育项目进校园、进社区、进乡村系列推广活动，争取更多漳州地方特色传统体育文化遗产列入各级遗产名录。
（4）加强体育文化传播，丰富体育文化产品。深入挖掘提炼我市体育运动项目特色、精神文化内涵，讲好世界冠军运动员的运动成长故事，大力讴歌优秀运动员、优秀教练员、优秀体育工作者的先进事迹，评选新时代体育优秀群体。加快推进体育与文化产业的深度融合，拓宽体育文化传播渠道。大力扶持体育文艺创作，创造具有时代特征、体育内涵、中国特色、福建特色和闽南特色的体育文化产品。依托2021年世界中学生运动会、2022年福建省第十七届运动会、2021年漳州市第十四届运动会等品牌体育赛事，加强运动项目文化、体育赛事文化和体育礼仪文化的宣传。
5.持续扩大体育影响，开辟体育发展新空间。
大力开展体育对外交流活动，全面提升漳州体育影响力。积极融入“一带一路”建设，以“海丝”沿线国家和地区与我省结对的国际友城为重点窗口，加强体育赛事合作交流。深化与港澳台地区体育交流互动新思路，积极邀请来漳参加体育赛事活动，增进了解，促进友谊。加强与重点地区的体育交流合作，积极探索体育训练、体育康复、体育产业、体育人才交流合作机制，加强冰雪项目，支持鼓励县（区）、开发区（投资区、高新区）与其他城市开展合作，促进漳州市体育事业产业全面发展。四、政策保障
（一）加强组织领导。加强新时期党对体育改革发展工作的全面领导，完善上下贯通、执行有力的组织体系，以全面从严治党引领体育治理现代化，确保中央、省委、市委决策部署坚决贯彻落实。对标《国家体育总局“十四五”体育发展规划》、《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、《福建省“十四五”体育发展规划》，充分认识体育工作在建设社会主义现代化国家福建篇章中的重要作用，确实把体育工作纳入我市国民经济和社会发展规划，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、公众积极参与、公共服务完善、法治保障健全的“大体育”格局。
（二）明确责任分工。县（区）开发区（投资区、高新区）各级政府要形成部门联动、责任清晰、分工明确、齐抓共管的体育改革和发展工作协同机制，各地应结合实际制定具体实施方案和专项工作计划，明确本县（区）开发区（投资区、高新区）“十四五”体育发展目标、发展重点和组织保障。
（三）加强政策规划引领。落实体育产业财政、金融、税费、用地等政策，加大市、县（区）开发区（投资区、高新区）财政对体育事业和产业发展的投入力度，鼓励社会力量广泛参与体育发展经费投入，多渠道筹措资金支持体育发展。强化用地保障，科学编制市、县（区）开发区（投资区、高新区）各级体育设施建设专项规划，将用地布局纳入国土空间规划予以保障，并做好体育用地预留。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等方式，供应体育项目建设用地。
（四）加大人才培养与引进。完善人才选拔、引进、培养、激励和保障制度。探索将高水平运动员、教练员、裁判员等体育高层次人才选拔与培养专项计划列入市引才培育工程，加大体育产业经营与管理等复合型人才的引进力度。支持我市高校体育特色专业和重点学科建设，支持与海外高水平机构联合培养体育人才。鼓励政府、企业、高等院校协同建设体育人才培养孵化基地。积极探索适应体育行业特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制。激励引导各类高层次体育人才在漳州创新创业。
（五）发挥体育总会作用。支持有条件的地区依法成立体育总会（体育总会具备独立法人资格，设有独立银行账户，有明确的职责和岗位要求）。研究体育行政部门与各级体育总会的职能划分，将部分体育赛事活动逐步转移到体育总会，体育总会逐步成为体育事务工作的衔接和服务主体。发挥体育协会在活动组织、合作交流、宣传推广等方面的作用。支持有条件的县（区）开发区（投资区、高新区）、乡镇（街道）和城乡社区依法建立各类单项体育协会，成为具有公益性、代表性、专业性的社团法人。通过政府购买服务的方式，把一部分体育活动下放，交给社会体育组织实施。支持大中小学、厂矿企业等企事业单位发展各类群众性体育社会组织，组建形式多样的群众性体育俱乐部，鼓励有条件的地方组织群众性体育俱乐部联赛，并积极承接体育部门赛事活动等公共体育服务。制定体育社会组织购买服务政策，依法开展体育社会组织登记和监管。
（六）重视监督考评。各县（区）开发区（投资区、高新区）政府及体育部门应结合本地区实际，进一步明确“十四五”期间本地区体育发展的总体目标、主要任务和保障措施，明确职责分工，做好各项工作的组织实施。各级体育部门要与统计部门衔接，加强体育事业和体育产业统计，创新对体育发展的考核方式，建立健全体育发展考核与评价指标体系，强化考核结果应用。各级各类有关部门要根据相关要求，逐年逐项分解落实目标任务，跟踪推进实施。根据表彰活动管理相关规定，表彰奖励在群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化发展中做出突出贡献的集体和个人。
附件：1. 漳州市“十四五”体育产业重点项目一览表
2.“十四五”规划全民健身设施补短板项目任务清单
3.“十四五”规划全民健身设施项目前期策划清单
